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索??引??號 11370828593615886A/2019-01972 公開方式 主動公開
發布機構 金鄉縣人民政府辦公室 組配分類 政策文件
成文日期 2019-07-08 ? ?
金政辦字〔2019〕27號 關于印發《金鄉縣2019年度節水型社會達標建設實施方案》的通知

金政辦字〔2019〕27號

各鎮政府,各街道辦事處,各管委會,縣政府各部門,各企事業單位:

《金鄉縣2019年度節水型社會達標建設實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。


金鄉縣人民政府辦公室

2019年6月5日


(此件公開發布)

金鄉縣2019年度節水型社會達標建設實施方案

為積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針,全面落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的總基調,加快推進節水型社會建設,實現水資源的高效利用,促進經濟社會可持續發展。根據水利部《關于開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》(水資源〔2017〕184號)、山東省水利廳《關于開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》(魯水資字〔2017〕22號)、濟寧市水利局《關于開展縣域節水型社會達標建設工作的通知》(濟水資字〔2017〕39號)、濟寧市城鄉水務局《關于下達2019年度縣域節水型社會達標建設工作專項補助資金的通知》(濟水資字〔2019〕2號)及金鄉縣人民政府辦公室關于印發《金鄉縣節水型社會達標建設實施方案的通知》(金政辦字〔2017〕96號)總體要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,實施國家節水行動,構建節水型生產方式和消費模式,控制水資源消耗強度,全面推進節水型社會建設,按照以水定需原則,體現最嚴格水資源管理制度要求,打好節約用水攻堅戰,不斷加大輿論宣傳力度,把節約用水貫穿于我縣經濟社會發展和生態文明建設全過程,形成全社會更加濃厚的節水氛圍。

二、總體目標

(一)用水定額管理。

嚴格各行業用水定額管理,強化定額使用,在水資源論證、取水許可、節水載體認定等工作中嚴格執行用水定額。

(二)計劃用水管理。

納入計劃用水管理的城鎮非居民用水單位數量占應納入計劃用水管理的城鎮非居民用水單位數量的比例,所占比例達到100%。

(三)用水計量。

1.農業灌溉用水計量率≥40%;

2.工業用水計量率為100%,其中規模以上工業企業用水計量率必須達到100%。

(四)水價機制。

1.推進農業水價綜合改革。農業水價綜合改革實際實施面積占計劃實施面積比達到100%;建立健全農業水價形成機制,推進農業水權制度建設,建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制,實際執行水價和精準補貼(補貼工程運行維護費部分)占運行維護成本比達到100%。

2.城鎮居民生活用水實行階梯水價制度。

3.實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。

4.按標準足額征繳水資源稅。

(五)節水“三同時”管理。

新(改、擴)建建設項目嚴格執行節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產“三同時”管理制度。

(六)節水載體建設。

1.節水型企業建成率≥50%;

2.公共機構節水型單位建成率≥50%;

3.節水型居民小區建成率≥20%。

(七)供水管網漏損控制。

根據《城市供水管網漏損控制及評定標準》(CJJ92-2016),城鎮公共供水總量和有效供水量之差與供水總量的比值,公共供水管網漏損率≤10%。

(八)生活節水器具推廣。

全面推動公共場所和新建小區居民家庭全部采用節水器具。

(九)再生水利用率。

經過處理并再次利用的污水量與污水總量的比值,利用率≥20%。

(十)社會節水意識。

經常性開展節水公益宣傳活動,普及水情知識和節水知識,公眾具有明顯的節水意識。通過電話、網絡等方式進行公眾節水意識調查,70%以上的調查對象具有明顯的節水意識。

(十一)實行節水激勵政策。

本級財政對節水項目建設、節水技術推廣等實行補貼或其他優惠等激勵政策;推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節水灌溉技術,高效節水灌溉率≥40%。

三、任務分解

為確保我縣節水型社會達標建設目標按期完成,對照《節水型社會評價標準》確定的各項任務指標,各部門單位、各鎮街要切實抓好以下幾方面工作:

(一)行業節水整體工作。

由縣水務局負責。主要完成:一是用水定額管理。全縣用水戶取水許可辦理情況,查處違法取用水行為,用水定額執行情況及水資源論證;二是計劃用水管理。城鎮非居民用水申請計劃用水率完成情況;三是水價機制。年度交納水資源稅情況;四是用水計量。農業、工業用水計量設施安裝維護情況;五是達標評定工作。各行業節水達標認定,榮譽獎牌頒發;六是工作統籌協調。牽頭協調鎮街部門、工作推進、檢查督導等情況;七是迎查工作。統籌各部門資料整編,做好迎查準備工作。(縣督查指揮部辦公室、稅務局配合)

(二)農業節水方面。

由縣農業農村局負責。主要完成:一是用水計量。農業灌溉用水戶用水計量率完成情況;二是水價機制。推進農業水價綜合改革計劃實施面積與實際實施面積完成情況,農業水價確定和執行制度文件,農業水權確權方案和分配制度以及水權調配的制度辦法,建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制情況,實施農業用水精準補貼資金使用明細臺賬情況;三是實行節水激勵政策。節水技術推廣等優惠激勵政策,推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效節水灌溉技術,高效節水灌溉面積及灌溉率情況,完善養殖業節水配套建設情況;四是農業節水宣傳工作。全縣農業灌溉用水分區域設立節水宣傳標識情況。(縣水務局配合)

(三)工業節水方面。

由縣工業和信息化局負責。主要完成:一是用水計量。縣域內工礦企業用水計量配套節約用水制度建立情況,內部生產管理環境衛生情況;二是節水“三同時”管理。新建、改建、擴建項目節水設施“三同時”落實檢查督導情況;三是節水載體建設。節水型企業建成率完成情況;四是工業節水宣傳工作。生產、生活宣傳標識設立情況;五是節水型企業達標申報。節水型企業申請創建報告書、報告表及相關證明材料工作(縣稅務局配合)

(四)公共機構節水方面。

1.機關事業單位由縣機關事務服務中心負責。主要完成:一是公共機構節水型單位建成率完成情況;二是生活節水器具推廣。辦公生活節水器具是否存在損壞滴漏現象,督促及時更換維修,消除節水器具不節水現象出現;三是社會節水意識。開展節水宣傳情況,單位人員水情知識和節水意識情況,是否能夠達到公眾節水意識調查要求等情況,節水宣傳展板及節水溫馨標識設立情況。(各部門單位配合)

2教育行業由縣教育和體育局負責。主要完成:一是公共機構節水型學校建成率完成情況;二是生活節水器具推廣。辦公生活節水器具是否存在損壞滴漏現象,督促及時更換維修,消除節水器具不節水現象出現;三是社會節水意識。開展節約用水宣傳活動進校園情況,開設學生節約用水意識社會教育,制作節水宣傳板報,開展節水宣傳主題活動及節水溫馨標識設立情況。

3.醫療行業由縣衛生健康局負責。一是公共機構節水型醫院建成率完成情況;二是生活節水器具推廣。辦公生活節水器具是否存在損壞滴漏現象,督促及時更換維修,消除節水器具不節水現象出現;三是社會節水意識。開展節水宣傳情況,醫療人員水情知識和節水意識情況,以及針對住院的不同人群開展節約用水意識宣傳等活動開展情況,是否能夠達到公眾節水意識調查要求等情況,節水宣傳展板及節水溫馨標識設立情況。

(五)城區生活節水方面。

由縣住房和城鄉建設局負責。主要完成:一是水價機制。城鎮居民生活用水實行階梯水價制度文件出臺情況;二是節水載體建設。節水型居民小區建成率完成情況;三是供水管網漏損控制。公共供水管網漏損率完成情況;四是生活節水器具推廣。全面推動公共場所和新建小區居民家庭全部采用節水器具;五是再生水利用率。中水回收利用配套設施建設;六是社會節水意識。開展節水宣傳情況,人員水情知識和節水意識情況,是否能夠達到公眾節水意識調查要求等情況,居民小區及公共服務設施節水制度建立、宣傳展板及節水溫馨標識設立情況。(金思泉水務有限公司配合)

(六)社會節水意識宣傳。

由縣文化和旅游局負責。主要完成:電視、網絡、微信、廣播、公共LED電子屏幕等媒介及社會節水意識宣傳展板和標識的宣傳工作,開展社會節水意識調查,收集社會公共節水意識宣傳資料等。

(七)節水型社會建設資金投入。

由縣財政局負責。主要完成:各單位在節水型達標建設中資金使用支付管理,及時完成資金報賬工作,涉及精準補貼和節水獎勵機制等資金使用文件審查出臺工作。督促完成資金資料收集匯總工作。(各部門單位配合)

(八)節水型社會建設責任目標督導考核。

由縣督查指揮部辦公室負責。主要完成:各部門單位、各鎮街節水型社會建設進度完成情況督導檢查,積極開展督辦問責機制。

(九)鎮街節水型社會建設。

由各鎮街負責。各鎮街參照縣級開展形式組織鎮街節水型社會達標建設。

四、實施步驟

(一)第一階段(5月31日前)。

1.成立領導機構,建立工作制度,明確各部門職責;

2.編制完成《金鄉縣2019年度節水型社會達標建設實施方案》;

3.全面開展節水型社會建設調查摸底工作;

4.啟動節水型社會建設項目建設

(二)第二階段(7月31日前)。

1.進一步推進節水型社會建設的宣傳和教育工作;

2.全面推進節水型社會建設項目完成;

3.創建節水型企業、單位、小區典型建設;

4.完成水資源實時監控與管理系統建設;

5.完成各項管理制度,健全完善運行體系和運行機制。

(三)第三階段(8月31日前)。

1.繼續推進節水型社會建設的宣傳和教育工作;

2.查找短板漏洞,制定措施整改完善;

3.完成節水型企業、單位、小區達標評定工作;

4.制作節水型企業、單位、小區名錄,發放節水型企業、單位、小區榮譽獎牌。

(四)第四階段(9月30日前)。

1.繼續深化節水型社會建設的宣傳和教育工作;

2.健全政府調控、市場調節和公眾參與的節水運行機制;

3.完善水資源與節水管理體系建設;

4.完成節水型社會建設的總結與自評;

5.完成節水型社會建設資料收集整編工作;

6.全面做好節水型社會建設驗收申請及迎檢工作。

五、保障要求

(一)加強組織領導,明確目標責任。

縣政府是節水型社會建設的責任主體。各部門單位、各鎮街要將節水型社會達標建設納入重要議事日程,及時研究和協調解決工作中的重大問題。縣政府成立節水型社會達標建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責節水型社會建設工作的統籌、指導、協調,及時研究和協調解決工作中的重大問題,為有序推進節水型社會達標建設提供有力組織保障。提高思想認識,明確落實責任,細化分解各項工作任務,依據節水型社會評價標準,高標準完成節水型社會達標建設目標任務。

(二)加強部門協作,促進任務落實。

節水型社會達標建設是一項全面、系統的工作,切實做到目標明確、任務具體、責任到人,最大限度地調動搞好節水型社會建設的積極性。各部門單位、各鎮街要根據職能職責,落實專人負責(將負責人姓名、職務、聯系方式報縣水務局,聯系系方式:8775040),各部門既要各司其職,又要相互配合,主動加強聯系,及時互通信息,形成工作合力,確保工作順利開展。

(三)完善激勵機制,強化監督考核。

加大財政支持力度,強化水資源稅的市場調節作用,提升水資源節約、保護和管理工作的支持力度,保證節水型社會建設各項任務的落實,將節水型社會達標建設工作及監督檢查情況納入對各部門單位、各鎮街最嚴格水資源管理制度考核工作。加強節水型社會建設進度監督檢查,對達標建設實行動態管理,不定期通報,限期整改。

附件:1.金鄉縣節水型社會達標建設工作領導小組

2.《節水型社會評價標準(試行)》

3.節水型企業評價要求及金鄉縣節水型企業申請表

4.節水型單位自查評分標準及金鄉縣公共機構節水型單位申報表

5.節水型居民小區評價標準及節水型居民小區報告書

附件下載.doc



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